第432章 国会筹办（1 / 1）

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朱由检明显低估了议会的影响力。 这个新设的机构，代表的是民对官的制衡： 大众能够在议会，发出自己的声音。 在涿鹿区议会的决议逐渐传遍北直隶，并且得到认可后，各地请建议会的声音，顿时汹涌而来。 通政司每天都能接到很多上疏，请求在当地建立议会。 吕图南带着通政司的官员忙得团团转，要按照皇帝的规定给这些奏疏分类，并且把不相符规定的奏疏参驳，告诉他们不予封进的原因。 通政司扩编之后也就十几名官员，实在忙不过来。吕图南向皇帝请求，派中书舍人帮助。 朱由检对这么多有关议会的奏疏也有些头疼，他是实在没有想到，大明的士绅对建立议会这么热心。 听到吕图南的请求后，把刘宗周召了过来，询问道： “朕之前决定把中军都督府改为小会堂，作为以后国会日常工作的地方。” “现在改好了没有？能不能筹办国会？” 刘宗周闻言回道： “小会堂已经改好了，但是国会筹建，还没有定下章程。” “这件事主要是资政院和礼法研讨中心的官员在做，但是资政大臣大多不参与具体事务，礼法研讨中心的官员又多是其他衙门兼任。” “臣请专设官员，负责国会筹建。” 朱由检点了点头，觉得在如此群情汹汹的情况下，的确需要做些动作。让天下人知道自己愿意放权，愿意让他们用议会保障自己的权益。 所以他任命道： “成立筹办国会事务处，刘师长教师担任主任。” “房壮丽以首席资政大臣身份，担任筹办处副主任。” “筹办处负责国会筹建过程的日常工作，以及国会需要成立的机构和各类委员会。” “以后礼法研讨中心，要改为国会下属的礼法委员会，专门负责礼法起草工作，和国会议员商讨制定礼仪和法律。” “首先要制定的就是选举法，确定选民资格和代表资格等问题。” 选举法的事情，刘宗周之前就知道。但他没有想到，皇帝把如今属于礼部和刑部的礼法研讨中心，改为国会下属的礼法委员会。 这对国会来说，可谓一大利好。也意味着他负责的重制礼乐工作，以后要主要转向国会。 所以他询问道： “陛下成立筹办处，不知何时完全建立国会？” 朱由检想了一下，回应道： “朕之前的打算，是用十年完善选举办法，在北直隶建立议会。” “然后再用十年，在全国各地建议会。” “最终在二十年后，师长教师重制礼乐基本完成的时候，召开第一届国会表决重制后的礼法，让大明各地推行。” “但是如今北直隶各地都请求建立议会，恐怕时间会快一点。” “师长教师可以多找几个地方试点，建立府县议会。” 各地士绅对建立议会之热情，是朱由检根本没有料到的。 他本以为自己为了收税建立的议会，有可能被一些地主抵制。 没想到很多士绅似乎根本不在意税收上的丧失，比他还希望议会能建起来。 这让他觉得自己之前的预计有些失误，或者说贪官污吏的胡作非为，让很多士绅都无法忍受。 这些人迫不及待地希望议会建起来，保障他们的利益。 不过这个时候，朱由检是不能答应他们的请求的―― 如果不能在国会和议会建立的过程中，把大明上上下下梳理一遍，朱由检是不会给他们轻易放权、他们拥有权力的。 现在选举办法尚未确定，各地行政区划没有调解，户部更没有确定新的税收系统。即使各地士绅急切希望建立议会，这件事也只能先拖着。 成立国会筹办处和增加议会试点，就是给这些人一个念想。让他们积极配合，拥护朝廷改制。 刘宗周不知这些，对于筹办国会非常热心。朱由检把有关国会和议会的奏疏，悉数交给他处理。并且允许这些奏疏登报，在报纸上议论。 这样总算办理了这件烦心事，把压力转给了刘宗周。 刘宗周对这件事非常重视，利用他的名望，征集了很多朝堂官员和在野名流加入国会筹办处，根据在涿鹿区开办议会的经验，准备建立国会。 一时间，国会开办的事情，在朝野热火朝天。很多人都急切希望，这个机构能尽早建立。 《邸报》和《京报》作为拿到授权的报纸，刊登了很多这一类的奏疏。 《明报》和《大同报》作为文人士子的聚集地，更多的是学堂生员在议论。 这四份报纸借着议会筹建的东风，销量上出现爆发。影响力也突破京城，深入到整个北直隶。 很多北直隶的士绅，都订阅了四份报纸。有的还积极写文章，投给报纸发表。 北直隶各地的邮递公司，因此业务量大增，有的还开始挣到钱。 京城的邮递公司是太仆寺和内府监合办的，各地邮递公司招股时，有很多宦官亲戚参与―― 这些人消息灵通，知道京城的邮递公司有多挣钱。所以在太仆寺招募当地商人建立分公司时，很多宦官让家乡的亲戚积极参与。 如今，这些公司开始挣钱后，各地士绅才恍然发觉： 这一行竟然被人占了，自己现在已没有机会参与。 再想到皇帝要在各地成立盐业公司，同样会在地方招募股分，这些士绅顿时觉得不能忍，不能再把这个机会让给他人―― 相比利润微薄的邮递行业来说，盐业才是暴利。 但是想要入股盐业公司，就得遵守朝廷的有产税和限田限租政策，拿到入股的优先权。 这让很多士绅更积极地表态，支持涿鹿区议会通过的政策、请求在当地建立议会。 在得知刘宗周主持国会筹办处、要在北直隶增加几个试点建议会后，一些地方的士绅甚至串联起来，组团进京请求。 这股风潮，甚至波及到其他省份。尤其是南直隶的姑苏、松江等地，从事产业和商业的人员更多，一些在京的江南商人得知议会成立后，只要产业和商业的税收在两成以上，就能获得两成议员名额后。同样请求在南直隶建立试点，认为试点不能局限在北直隶，要顾及其它省份――

这些富裕起来的工商业从业者，相比地主士绅，更急切地需要政治权利。 他们需要用议员身份，保住自己的财富。 尤其是之前阉党在徽州掀起的“私占黄山木植案”，导致歙县徽商吴养春家破人亡。 这让很多商人都有一种危机感，相比地主士绅更甚。 其他省份逗留在会馆的商人得知江南商人的动作后，同样也动作起来，请求在各省建试点。 眼看这样下来，有可能酿成全国的风潮，朱由检不得不命令刘宗周，尽快把新的试点定下来。 刘宗周这些日子和他人商议之后，已经选定了几处地方，其中排在首位的，就是京城旁边的天津。 这里之前没有设县，只有天津三卫。然后又成立了天津兵备道，如今已改成海防区。 参考涿州和涿鹿三卫兼并为涿鹿区的经验，刘宗周认为天津三卫可兼并为天津区。在这个新设的区里面，同样建立议会： “天津三卫都是军管，在天津越来越繁荣后，已经不合时宜。” “如今天津三卫都划归天津海防区，卫所开始改制，急需建立衙门，管理这块地界。” “臣以为可仿照涿鹿区，以天津三卫建立天津区。” 在朝堂上侃侃而谈，刘宗周以顺天府治中的身份，提议在天津设区。 天津改制的事情，朱由检早就想过。 因为他也认识到，继续让天津实行军管不合时宜。 没有专业的政务衙门和税收机构，天津的赋税丧失很大。各类民间纠纷，处理起来也麻烦。 朱由检之前就想过，在天津设立府县，专门管理这一片。 但是具体是设府还是设县，朱由检却没确定。 因为设府的话，天津府会从顺天府独立出来，对于京津一体，可谓颇为不利。 而且如今是大航海时代，朱由检希望顺天府临海，以便京城的货物，能够不受限制地通过大海转运。之前修建京津公路，就是为了促进这一点。 同时，因为京城属于顺天府，顺天府临海的现状，也能让朝堂的官员对大海在心理上感觉亲近点。 所以他左思右想，都没有决定在天津设府。而是打算把天津留在顺天府，促进京津一体。 但是设县的话，级别又有点低。一个县级衙门，很难治理好天津。 州介于府县之间，按理说比较适合。但是朱由检早已打算在地方作废州一级，自然不想新设州。 如今刘宗周提出了想法，那就是仿照涿州和涿鹿三卫，以天津三卫为基础，成立新的天津区。 这个区的级别，和以前的州差不多。而且三署分立，适合城市管理。 朱由检对此颇为赞同，称赞了刘宗周几句，又询问负责治理海河的河道侍郎李从心道： “天津既然要设区，就得综合斟酌。” “如今天津三卫在海河北岸，南岸归河间府。” “要不要把南岸的静海县划归天津区，和天津三卫合建衙门？” 李从心没料到天津区的设置，会关联到自己。闻言思索了一下，回道： “臣以为静海县当划归天津区，这样海河下游，就全都属于顺天府。” “以后治河的时候，能够减少推诿，调集钱粮的时候，同样会更方便。” 得到他的支持，朱由检决定道： “那就把静海县划归顺天府，和天津三卫兼并成立天津区。” “天津区的辖地要确定，和周围各县区分开。” “顺天府的州县，也要重新确定，将来改为区县，作废州这一级。” 顺天府下辖通、蓟、涿、霸、昌平五州，如今涿州已改为涿鹿区。通州和蓟州各有四个县，霸州和昌平州各有三个县。 如今皇帝要悉数作废，顿时引来很多官员反对。 袁可立道： “顺天府下辖五州二十二县，作废只领一县的涿州尚可。” “通州、蓟州、霸州、昌平四州若作废，下属各县就要悉数由顺天府直管。” “臣以为此法不可行，甚至天津也要设州，下辖静海县和天津三卫改县。” 这个说法，是在尊重现实。 但和朱由检的作废州级颇为不合，因为他的设想中，地方应该是省府县三级。 现在的省府州县四级系统，实在是太复杂了，有很多冗官不说，治理也很不便。 如今趁着要建议会，他决定梳理一下地方区划，以免府州县议会建立后，以后更难更改。 只是地方府州县还好点，可以拆分兼并，调解行政区划。辖县多的州可以改为下府，带几个县从原本的府分出来。辖县少的州可以直接改县，也可以像涿州那样改为区。 作废州一级的动静虽然大，却不会引起多少反对。更不会有大众因为行政区划调解就造反。 但是顺天府却不同，它是府级衙门，作废州就要直管县。一个府直管二十二个县，以现在的管理水平是无法治理好的。 而且顺天府也无法拆分，朱由检不想朝廷直管的地方减少。而且顺天府的大众，也不乐意改变户籍―― 作为大明首府，顺天府扩充地盘可以。但是把地盘分出来、把大众划给其它府，居住在那里的大众可不乐意。 说不定就会闹出乱子，要求保留顺天府户籍。 之前朱由检不愿分设天津府，也和这个顾虑有关。 袁可立也是因为这些，认为顺天府应该维持现状，反对作废州级。 但是朱由检也有考量，那就是将来其它地方的州都被改成府县后，只有顺天府存在州，实在说不过来。 而且设立州级就要建立州议会，以顺天府这么大的地方，在府级议会和区县议会之间增设州议会，实在太繁杂了，而且非常不便。 所以他执意作废州级，并且让袁可立、郭允厚、刘宗周等兼任顺天府官员的大臣，想个更好的办法，治理顺天府各县。 他相疑，治理顺天府的方法不止设立州这一种。朝堂上这么多大臣，完全能找出办法。